Reducción del sector público autonómico: donde dije digo, digo Diego
En la reciente reunión celebrada del Consejo de Política Fiscal y Financiera, el Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, Cristóbal Montoro, trasladó a las Comunidades Autónomas la imperiosa necesidad de reducir el déficit público y racionalizar el gasto de todas las administraciones. Como parte del proceso de redimensionamiento del sector público que el Gobierno quiere impulsar, se encuentra la eliminación de empresas y organismos públicos autonómicos.
En diferentes medios se apunta que el Gobierno quiere suprimir cerca de 450 entes. De hecho, alcanzar esa cifra supondría cumplir el acuerdo que las CCAA suscribieron con la Sra Salgado en marzo de 2010 en una reunión del citado Consejo de Política Fiscal y Financiera.
En esa reunión de 2010, se acordó reducir el tamaño del sector público autonómico en 514 entes, sin tener en cuenta el País Vasco. La Riojano incluyó ningún ente para su eliminación y Cantabria acordó incrementar en una unidad su sector público, por lo tanto recayó en las 14 Comunidades restantes la tarea de la supresión de los 514 entes autonómicos. En un informe publicado por el Ministerio que dirige el Sr Montoro se detalla el grado de cumplimiento (o incumplimiento según se mire) de cada Comunidad Autónoma. En la siguiente tabla, que hemos elaborado a partir del citado informe, se refleja el avance del proceso de reducción del sector público iniciado por cada Comunidad Autónoma según lo acordado en el Consejo de Política Fiscal y Financiera (para ello se compara la situación a 1 de julio de 2011 con la de julio de 2010).
A nivel global, solo se han suprimido 69 de los 514 entes previstos lo que supone un grado de cumplimiento del 13,4%. Porcentaje escaso teniendo en cuenta el tiempo transcurrido y la relevancia de la tarea que hay acometer. Si analizamos el nivel de cumplimiento por Comunidad Autónoma, solo tres tienen un grado de cumplimiento superior al 50%: Comunidad Valenciana (69%), Extremadura (58%) y Castilla La Mancha (52%). Destacan en el otro extremo otras CCAA que, lejos de cumplir con la reducción pactada, han incrementado el tamaño de su sector público: Castilla y León, Aragón y Canarias. Y finalmente el grueso de las CCAA con niveles de cumplimiento de la reducción pactada realmente bajos: Cataluña (3%), Andalucía (4,5%), Galicia (6,5%)…
Vamos que donde “dije digo, digo Diego” y si la responsabilidad de redimensionar el sector público autonómico recae exclusivamente sobre el propio interesado vemos lo que pasa (por mucho que se haya alcanzado un acuerdo en el seno del Consejo de Política Fiscal y Financiera). Está claro que queda mucho camino por recorrer y parece que el Gobierno va a perseguir que se llegue al final de la reducción pactada en su momento.
No obstante, llegados a este punto, cabe preguntarse si la cifra de reducción de entes sigue siendo válida casi dos años después y con una crisis que no ha tocado fondo. Surgen dudas razonables al respecto por dos motivos principales. El primer motivo es que la situación se ha agravado desde 2010, con varias Comunidades Autónomas incumpliendo el objetivo de déficit lo que provoca la necesidad de revisar el alcance del ajuste en esas CCAA. Bastaría citar como ejemplo la Comunidad Valenciana, que nada más empezar el 2012 ha anunciado un ajuste adicional de 1.000 millones de euros para atajar el déficit, que contempla una mayor racionalización del sector público. En concreto, la Generalitat reducirá 46 empresas públicas a 6 entes. Es decir, que van a suprimir en 2012 40 entidades cuando en el acuerdo de 2010 se comprometieron solo a eliminar 13.
El segundo motivo es “la cocina” del acuerdo alcanzado en 2010. ¿Cómo se llegó a la cifra de reducción de 514 entes?. ¿Preguntando a cada interesado, es decir a cada Comunidad Autónoma y recogiendo la cifra que cada uno aportaba?. Desde luego si analizamos los entes que tienen que reducir cada una de las 14 CCAA eso parece. Las dos Comunidades que tienen un sector público más abultado son Cataluña y Andalucía, seguidas a cierta distancia de Madrid, Baleares y Comunidad Valenciana. Pues bien, según las cifras del acuerdo alcanzado, Cataluña tenía que reducir su sector público en un 15%, Andalucía un 29%, Madrid un 14%, Baleares un 53% y Valencia solo un 8%. En otras Comunidades que tienen un sector público de menor tamaño también observamos grandes diferencias. Contrasta la reducción de Castilla La Mancha (56%) y Extremadura (16%) frente a la de Asturias (1%) o Castilla y León (2%) que apenas suprimen entidades públicas. Claramente el acuerdo de reducción de entes que se alcanzó no guarda ningún tipo de relación con el tamaño del sector público de cada Comunidad Autónoma (el tamaño del sector no debería ser el único factor a tener en cuenta pero una mínima relación podría esperarse).
En cualquier caso, ya demos por buena o por insuficiente la cifra de entes autonómicos que habría eliminar (los famosos 450 entes que se han publicado en diferentes medios de comunicación), dura tarea la que tiene el Sr Montoro por delante, porque está en juego la economía del país y el dinero de todos los españoles, porque los incumplimientos de algunas Comunidades los pagamos todos.
El Ministro de Hacienda y AAPP ha asegurado que el Gobierno va a respetar la autonomía financiera de las Comunidades Autónomas pero que va a sancionar a las que incumplan el objetivo de déficit. Veremos qué mecanismo establece y si se cumple. No será la primera vez ni la última que se habilita un régimen sancionador que luego no se aplica… Esperemos que en la cuestión que nos ocupa no suceda, por el bien de nuestra economía y el de nuestros bolsillos.
Jaime Castellano es Ingeniero de Telecomunicación por la Universidad Politécnica de Madrid y Executive MBA por el Instituto de Empresa. Inició su trayectoria profesional en el mundo de la consultoría y en 2003 emprende una larga etapa dentro del sector público, en la entidad pública empresarial Red.es, en la que desempeñó diversos cargos de responsabilidad relacionados con la promoción de políticas públicas de fomento de la Sociedad de la Información y la realización de estudios y análisis del sector. En 2010 decide volver al sector privado, vinculándose al tercer operador de telecomunicaciones del país, donde desempeña el cargo de responsable de inteligencia de mercado.
Hace unos días me contaron una sobremesa larga con un par de ex de los gobiernos de hace unos años del PP y se habló sobre las primeras medidas que se están tomando.
La opinión de estas personas –que no están hoy en las cercanías de Rajoy pero conocen muy en detalle las dinámicas internas de los gobiernos, las comisiones delegadas, quién establece el orden del día, etc.– es de compás de espera hasta las elecciones andaluzas pero con un fuerte componente de pérdida de duda sobre algunas decisiones. De tipo legistativo y organizativo.
Por ejemplo la posición del ministro de economía que depende a efectos de agenda de un secretario de comisión delegada de economía (presidida por Rajoy, ) que no controla. Esto parecería ser algo raro en los gobiernos de España y más en un momento como este.
Compás breve de espera y dudas.
El resumen sería el siguiente.
1. Hay tres elementos cruciales. Reformas Fiscales, Financieras y Laborales. La primera se comienza decidiendo por motivos espúreos (andaluzas). La segunda (no banco malo) va por el camino de una Oligopolización deleznable y una extorsión ya insoportable vía precios para recapitalizar a la banca. Una decisión horrorosa. La tercera, laboral, se va retrasando.
2. La sociedad tiene mucho miedo. Está dispuesta a aceptar cosas pero que produzcan resultados.
3. Lo que hasta ahora se ha hecho en ningún caso producirá buenos resultados en empleo y estructura de gasto. Todo lo contrario.
Buenos días
Hace unos días me contaron una sobremesa larga con un par de ex de los gobiernos de hace unos años del PP y se habló sobre las primeras medidas que se están tomando.
La opinión de estas personas –que no están hoy en las cercanías de Rajoy pero conocen muy en detalle las dinámicas internas de los gobiernos, las comisiones delegadas, quién establece el orden del día, etc.– es de compás de espera hasta las elecciones andaluzas pero con un fuerte componente de pérdida de duda sobre algunas decisiones. De tipo legistativo y organizativo.
Por ejemplo la posición del ministro de economía que depende a efectos de agenda de un secretario de comisión delegada de economía (presidida por Rajoy, ) que no controla. Esto parecería ser algo raro en los gobiernos de España y más en un momento como este.
Compás breve de espera y dudas.
El resumen sería el siguiente.
1. Hay tres elementos cruciales. Reformas Fiscales, Financieras y Laborales. La primera se comienza decidiendo por motivos espúreos (andaluzas). La segunda (no banco malo) va por el camino de una Oligopolización deleznable y una extorsión ya insoportable vía precios para recapitalizar a la banca. Una decisión horrorosa. La tercera, laboral, se va retrasando.
2. La sociedad tiene mucho miedo. Está dispuesta a aceptar cosas pero que produzcan resultados.
3. Lo que hasta ahora se ha hecho en ningún caso producirá buenos resultados en empleo y estructura de gasto. Todo lo contrario.
Buenos días
Magnífico, que sigan así las CCAA.
Tengo guardada una botella de coñac muy viejísimo, en espera de la correspondiente ocasión para hacerle los honores.
El día que estallen las CCAA me la bebo entera (es pequeñita).
En la Comunidad Valenciana ya preparan los fuegos artificiales…
Magnífico, que sigan así las CCAA.
Tengo guardada una botella de coñac muy viejísimo, en espera de la correspondiente ocasión para hacerle los honores.
El día que estallen las CCAA me la bebo entera (es pequeñita).
He leido en prensa que el Sr Beteta, nuevo Secretario de Estado de AAPP, ha cifrado finalmente en 400 la cifra de entes públicos que las autonomías tienen que eliminar de aquí al final del año. Adjunto el link:
http://www.expansion.com/2012/01/18/funcion-publica/1326871726.html
Viendo los datos del post, si en más de un año apenas han suprimido 69 entes (y de hecho siguen creando nuevos)… ¿qué le hace pensar al nuevo gobierno que ahora las CCAA vayan a suprimir 400 entes en menos de un año?
¿Les van a sancionar si no lo cumplen? ¿Se lo van a imponer si las “rescatan” (es lo que ha dicho el Sr Montoro que van a hacer con las CCAA en apuros)? ¿Por qué no rescatan directamente a todas y les imponen un poquito de disciplina (por llamarlo de alguna forma)?
El Sr. Ministro sigue el método Merkel, aprieta, suelta, aprieta, suelta.
He leido en prensa que el Sr Beteta, nuevo Secretario de Estado de AAPP, ha cifrado finalmente en 400 la cifra de entes públicos que las autonomías tienen que eliminar de aquí al final del año. Adjunto el link:
http://www.expansion.com/2012/01/18/funcion-publica/1326871726.html
Viendo los datos del post, si en más de un año apenas han suprimido 69 entes (y de hecho siguen creando nuevos)… ¿qué le hace pensar al nuevo gobierno que ahora las CCAA vayan a suprimir 400 entes en menos de un año?
¿Les van a sancionar si no lo cumplen? ¿Se lo van a imponer si las “rescatan” (es lo que ha dicho el Sr Montoro que van a hacer con las CCAA en apuros)? ¿Por qué no rescatan directamente a todas y les imponen un poquito de disciplina (por llamarlo de alguna forma)?
¿Un régimen sancionados por parte del Estado? Casi da risa, pues que yo sepa, jamás se ha ejercitado. Me viene a la cabeza la competencia de Alta Inspección que en materia de Educación tiene reservada el Estado. Jamas ejercida.
Es verdad que las CCAA se han comportado con manifiesta irresponsabilidad, pero también el Estado y las fuerzas políticas de ámbito nacional que lo dirigen. Para las Administraticiones territoriales todo ha sido un “¡qué mas da! ¡si nunca pasa ná!”.
Y no se ve a este Gobierno con talante ni, me temo (y ya me perdonarán la escasa originalidad) con talento suficiente para domeñar a la fiera. Y me encantaría equivocarme.
¿Un régimen sancionados por parte del Estado? Casi da risa, pues que yo sepa, jamás se ha ejercitado. Me viene a la cabeza la competencia de Alta Inspección que en materia de Educación tiene reservada el Estado. Jamas ejercida.
Es verdad que las CCAA se han comportado con manifiesta irresponsabilidad, pero también el Estado y las fuerzas políticas de ámbito nacional que lo dirigen. Para las Administraticiones territoriales todo ha sido un “¡qué mas da! ¡si nunca pasa ná!”.
Y no se ve a este Gobierno con talante ni, me temo (y ya me perdonarán la escasa originalidad) con talento suficiente para domeñar a la fiera. Y me encantaría equivocarme.
Lo que yo me pregunto es la efectividad de las medidas sancionadoras. Los gobernantes a cualquier nivel (sector publico o privado, administración local o estatal, etc.), a pesar de ser los culpables, nunca son responsables de sus desmanes y es el pueblo quien debe siempre soportar las sanciones mientras ellos se van de rositas y que entre el siguiente.
Hasta que, para decirlo claro, el gobernante no vaya a la cárcel, lo de las sanciones me parece papel mojado.
Lo que yo me pregunto es la efectividad de las medidas sancionadoras. Los gobernantes a cualquier nivel (sector publico o privado, administración local o estatal, etc.), a pesar de ser los culpables, nunca son responsables de sus desmanes y es el pueblo quien debe siempre soportar las sanciones mientras ellos se van de rositas y que entre el siguiente.
Hasta que, para decirlo claro, el gobernante no vaya a la cárcel, lo de las sanciones me parece papel mojado.
En la Comunidad Valenciana lo tienen claro: el Gobierno regional tiene en estos momentos en fase de licitación, un concurso público para la contratación de una empresa consultora con un precio estimado del contrato de 464.000 euros y un plazo de ejecución máximo de 31-12-2012, para que diga cómo y cuánto reducir sus empresas públicas.
Parece ser que entre sus 150.000 funcionarios no hay nadie que sepa lo que hay que hacer. O al menos esa es la opinión que tienen los consejeros de la Generalitat.
También parece que la cosa no tiene urgencia.
En la Comunidad Valenciana lo tienen claro: el Gobierno regional tiene en estos momentos en fase de licitación, un concurso público para la contratación de una empresa consultora con un precio estimado del contrato de 464.000 euros y un plazo de ejecución máximo de 31-12-2012, para que diga cómo y cuánto reducir sus empresas públicas.
Parece ser que entre sus 150.000 funcionarios no hay nadie que sepa lo que hay que hacer. O al menos esa es la opinión que tienen los consejeros de la Generalitat.
También parece que la cosa no tiene urgencia.
Me uno al pesimismo generalizado. No me creo que el señor Montoro sea capaz de sancionar a sus colegas de partido.
Yo trabajo en un organismo público y en 2010 vino la Salgado a intentar meter la tijera y no consiguió rebajar ni un duro porque nuestro Presi le comió la oreja…vamos que le lloró un poquito y le vendió la moto…y hasta la fecha seguimos con unos gastos astronómicos.
Qué facil es sacar un decretito para bajar el sueldo de los funcionarios y otro para pagar más impuestos y “curiosamente” para eliminar organismos no hacen los mismo…Qué fácil es dar por saco al ciudadano que no conoces…
Por cierto, felicidades a Jaime por el post, y de paso le animo a que escriba otro sobre el despilfarro que supone este sistema financiero, repleto de Cajas nacionalizadas con un supervisor ( el Banco de España) que deja que sus Directivos cobren ingentes cantidades de dinero ( el Sr. Rato cobrará en 2012 otros 2,3 millones?)
Me uno al pesimismo generalizado. No me creo que el señor Montoro sea capaz de sancionar a sus colegas de partido.
Yo trabajo en un organismo público y en 2010 vino la Salgado a intentar meter la tijera y no consiguió rebajar ni un duro porque nuestro Presi le comió la oreja…vamos que le lloró un poquito y le vendió la moto…y hasta la fecha seguimos con unos gastos astronómicos.
Qué facil es sacar un decretito para bajar el sueldo de los funcionarios y otro para pagar más impuestos y “curiosamente” para eliminar organismos no hacen los mismo…Qué fácil es dar por saco al ciudadano que no conoces…
Por cierto, felicidades a Jaime por el post, y de paso le animo a que escriba otro sobre el despilfarro que supone este sistema financiero, repleto de Cajas nacionalizadas con un supervisor ( el Banco de España) que deja que sus Directivos cobren ingentes cantidades de dinero ( el Sr. Rato cobrará en 2012 otros 2,3 millones?)
Parece una broma, pero al parece la noticia es seria: por fin el gobierno se va a poner durro y exigir “no déficit” a las comunidades… ¡para 2020!
http://www.elmundo.es/elmundo/2012/01/27/espana/1327666180.html
Largo me lo fiáis, señor…