La concesión de servicios de hospitales por la Comunidad de Madrid
Aunque la Comunidad de Madrid califica el contrato como concesión del servicio público de la atención sanitaria especializada correspondiente a seis hospitales, el análisis de sus obligaciones específicas indica que no es un contrato de prestación de servicios sino un contrato de seguro de salud. Así puede comprobarse en el Cuadro anterior, que difundió la Consejería de Sanidad para explicar los borradores de los pliegos del contrato. Las cifras del contrato definitivo han variado un poco, pero los conceptos son los mismos. Este cuadro de costes ayuda a comprender las cláusulas del Pliego de Condiciones Administrativas Particulares (PCAP), que desentrañan el tipo de contrato. Lo primero que hace es asignar a cada hospital una “población protegida”, que es la que figura en la primera columna y viene definida por los titulares de las tarjetas sanitarias domiciliados en los municipios que se asignan a cada hospital (Cláusulas 1 y 2 PCAP). Después se efectúa una estimación de los costes de los servicios que requerirá la atención sanitaria especializada a la población protegida: los de su propio hospital, los de otros hospitales que presten los servicios necesarios (sobre todo los grandes hospitales públicos de gestión directa), y el coste de los servicios […]
Profesor Jean Monnet de Derecho Europeo y Titular de Derecho Administrativo, Universidad Complutense de Madrid, Director del Centro Europeo de Regulación Económica y Competencia, Socio-Director de López Rodó & Cruz Ferrer Abogados y Vicepresidente de Global Strategies Consulting Group. Como actividad non profit, ha sido Presidente de Fundación CODESPA y es miembro de su Patronato.
Licenciado y Doctor en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid. Ha realizado estudios complementarios y estancias de investigación en las Universidades de Notre Dame, Indiana, Aix-Marsella y Harvard.
Juan de la Cruz Ferrer es Ponente habitual en Seminarios y Jornadas en el ámbito del Derecho Público Económico dentro y fuera de España. Profesor Invitado por las Universidades de París-Sceaux, Aix-Marsella, Católica de Portugal, Interamericana de Puerto Rico, Tucumán y Cámara Argentina de Comercio, Fundación de Estudios de Derecho Administrativo e Instituto de Estudios Superiores de Administración de Venezuela, Católica y Los Andes de Chile.
Autor y Coordinador de estudios y libros de Derecho y Economía. Sus libros “Principios de Regulación Económica en la Unión Europea”, publicado por el Instituto de Estudios Económicos, y “La Liberalización de los Servicios Públicos y el Sector Eléctrico”, en Marcial Pons, son cita frecuente en la comunidad académica.
Académico Correspondiente de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación, Arbitro de la Corte de Arbitraje de Madrid y de la Corte de Arbitraje del Colegio de Abogados de Madrid, miembro de International Bar Association, de American Economic Association y del Club Español de la Energía.
Sus áreas de especialización son: Regulación Económica y Derecho de la Competencia, Derecho Administrativo, Derecho de la Unión Europea, Contratación administrativa e infraestructuras, Arbitraje y Litigación.