NOTA DE PRENSA

El Tribunal Supremo admite un recurso de casación de Hay Derecho relacionado con el nombramiento de Mariano Bacigalupo como consejero de la CNMV

Madrid, a 1 de abril de 2024.- El Tribunal Supremo ha admitido a trámite un recurso de casación presentado por la Fundación Hay Derecho contra la resolución de la Audiencia Nacional que inadmitía el recurso por el nombramiento de D. Mariano Bacigalupo como consejero de la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV) por falta de legitimación activa.

Fue en noviembre del año 2022 cuando Hay Derecho interpuso un recurso contencioso-administrativo contra el nombramiento de D. Mariano Bacigalupo, cónyuge de la ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, doña Teresa Ribera, como consejero de la CNMV, tras haber cesado en su cargo como consejero de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC). Para ser vocal de la CNMV se requiere, según el artículo 23.2 c) del Real Decreto Legislativo 4/2015, de 23 de octubre, ser persona «de reconocida competencia en materias relacionadas con el mercado de valores».

La experiencia profesional de D. Mariano Bacigalupo como profesor de Derecho administrativo no parece demostrar la existencia de la mencionada competencia. Además, el hecho de que estuviera próximo a finalizar su mandato en la CNMC, un organismo regulador con funciones no directamente relacionadas con las de la CNMV, reforzaba esta perspectiva que defendía Hay Derecho. Sin embargo, la Audiencia Nacional consideró entonces que la Fundación Hay Derecho carecía de legitimación activa para recurrir este nombramiento.

Un salto inusual

De acuerdo con el artículo 15 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, los miembros del Consejo, incluyendo al presidente y al vicepresidente, son designados por el Gobierno, a propuesta del ministro de Economía y Competitividad, entre individuos de reconocido prestigio y competencia profesional en el ámbito de actuación de la Comisión. Cabe destacar que el ámbito de actuación de la Comisión, según su artículo 5, consiste en preservar y promover la competencia efectiva en todos los mercados y sectores productivos en beneficio de los consumidores y usuarios.

Además, aunque es cierto que no siempre se han nombrado para la CNMC y la CNMV a personas con la competencia reconocida tal como lo exigen sus normas reguladoras, este caso representa un salto inusual: de un organismo regulador con un mandato próximo a expirar a otro organismo regulador con un mandato completo por delante. Esta situación cobra mayor relevancia debido al vínculo marital entre el candidato y una ministra del Gobierno, lo que sugiere la necesidad de precaución para evitar posibles conflictos de intereses.

Por otro lado, la Fundación conocía el riesgo de que al impugnar este nombramiento, se opusiera por parte de la Administración su falta de legitimación activa, lo que en última instancia podría implicar que nadie pueda solicitar la revisión jurisdiccional de este tipo de nombramientos debido a las escasas posibilidades de que alguien directamente afectado pueda recurrirlos, tanto por razones personales como profesionales. Sin embargo, y tras el recurso contra el nombramiento de Dª. Magdalena Valerio como presidenta del Consejo de Estado, el Tribunal Supremo reconoció la legitimación activa de la Fundación Hay Derecho y estimó el recurso, sentando un precedente que puede contribuir a que también se acepte la legitimación en este caso, y que finalmente la Audiencia Nacional deba resolver sobre el fondo del asunto. Es decir, que se pronuncie sobre si el nombramiento del consejero Bacigalupo es conforme a las exigencias legales.

En este sentido, consideramos esencial el reconocimiento de la legitimación activa en el orden contencioso-administrativo a organizaciones como Hay Derecho, que además de tener estatutariamente entre sus objetivos la defensa del Estado de derecho mediante la interposición de recursos jurisdiccionales pertinentes, llevan años de consolidada trayectoria trabajando sobre esta materia, incluso como interlocutores institucionales, tanto a nivel nacional como europeo.